我省全面推开272家行业协会商会与行政机关脱钩

告别一个碗里吃饭

　　《方案》明确规定，行业协会商会与行政机关要实行机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事等事项分离。

　　(记者栾姗)今年9月底前，全省272家行业协会商会与行政机关要完成脱钩改革任务，告别同一个碗里吃饭!4月10日，省发展改革委、省民政厅联合印发《河南省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》(以下简称《方案》)，明确全省性行业协会商会与行政机关彻底脱钩的最后期限。

　　河南省煤炭行业协会挂靠省工业和信息化厅、河南省人才交流协会挂靠省人力资源社会保障厅、河南省房地产业协会挂靠省住房城乡建设厅长期以来，行业协会商会介于政府、企业之间，能够为成员提供信息服务。河南与全国其他地方一样，一些行业协会商会在某种程度上其实就是政府部门的下属或内设机构，许多行业协会的主要负责人都是由对口业务主管部门的领导兼任。

　　然而，随着政府职能转变和机构改革的需要，政企分开、政社分开是一种必然要求。据了解，此次脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，以及其他列入公务员法实施范围和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。例如，各种名称以行业协会协会商会同业公会联合会促进会等字样为后缀的行业协会商会。

　　《方案》明确规定，行业协会商会与行政机关要实行机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事等事项分离。此举意味着要实现行业协会商会自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职。在这种情况下，行业协会商会或是做大做强或是半死不活，命运取决于其是否顺应市场的规律，取决于其能否得到整个行业的信任和支持。

　　目前，我省272家全省性行业协会商会中，已脱钩211家，拟脱钩61家。《方案》要求各业务主管单位作为脱钩工作责任主体，按照谁主管、谁负责的原则，指导帮助所属行业协会商会制定脱钩方案，审核后报联合工作组办公室，并负责协调解决脱钩过程中涉及的问题。

　　省社科院院长谷建全说，河南建立更为开放、成熟的市场需要更加自由的竞争机制，需要更加成熟的市场体制，这对行业协会商会顺利接棒，并尽快放开手脚走向成熟提出了新的要求。我省也应该以此次行业协会商会与行政机关的脱钩为契机，让行业协会商会这些中介组织成为市场经济中的另一种中流砥柱。