近年来，重庆市荣昌区大力实施创新驱动发展战略，始终将科技创新作为转变增长方式、提升发展质量的重要举措，按照“抓政策、聚资源、强服务、提能力”的工作思路，不断提高科技支撑水平，积极拓宽科技服务领域，着力提升科技创新能力，切实增强科技发展后劲，引领全区实现高质量发展。
今年6月13日，重庆市科技局与荣昌区召开了第一次科技工作会商会议，标志着全市首例科技工作会商机制正式建立。双方就“共同推进建设国家生猪产业技术创新中心”、“共同推动建设国家生猪大数据中心”两个议题达成共识，将帮助荣昌高新区集聚资源、创新驱动、示范引领，为高质量发展提供科技支撑。
积极培育创新主体搭建科技创新平台
荣昌区坚持量质并进，积极培育科技企业，为高质量发展注入强劲活力。
近年来，荣昌区积极建立科技企业后备库，明确培育目标，由区领导牵头，部门“一对一”对接，对培育任务实行“清单化管理”。狠抓培育指导，聘请专业指导老师，集中对企业研发投入、专利布局进行培训，让培育对象尽快符合入库条件。
同时，积极整合部门资源，对重点培育的科技型企业，在科研项目、平台、税收等方面给予倾斜，引导企业从单纯注重产值向注重技术含量转变，向国家重点支持的高新技术领域、战略性新兴产业发展，加快成长为有竞争力的高新技术企业。
“今年，我们联合高新区制定了《2019—2020年科技型企业培育行动计划》，与税务、财政、经信委等8个部门建立联系会议制度，将科技型企业、高企培育任务分解到部门和镇街，并纳入年度综合目标考核。”荣昌区科技局相关负责人介绍说。
该区充分发挥部门联系会议制度作用，积极调动部门和镇街的工作积极性，加大科技型企业和高新技术企业申报力度。区市场监管局、区应急局、区生态环境局联合对企业是否有重大安全事故、质量事故、环境违法行为进行全面核查；区科技局、区财政局、区税务局对高新技术企业申报的资料进行最终把关，联合推荐上报工作，极大提高了企业申报质量。
与此同时，邀请市级专家现场对55家高新技术企业的申报材料进行打分，并对企业存在的问题，提出整改完善建议。同时，区级科技管理人员通过面对面的与专家沟通，梳理汇总出共性关键问题，发至企业联系QQ群，提醒各企业进行自查，进一步提升高新技术企业申报的业务能力和水平。
此外，积极购买社会化服务，聘请有资质的会计师事务所对全区120家重点企业进行一对一的指导服务，帮助企业按照有关要求，根据会计凭证、项目情况，合理归集研发费用，建立研发台账，提高企业内部研发管理水平。今年第三季度，新增科技型企业90家，全区科技型企业总量达475家；申报高新技术企业共55家，首次申报数较2018年增长了168.8%。
据荣昌区科技局相关负责人介绍，荣昌区还切实加强科技创新平台建设，积极申报国家级孵化器，积极推进新型研发平台建设，稳步推进科技服务平台建设。
今年以来，该区完成“重牧硅谷”国家级孵化器资料申报工作，并已通过市科技局审核公示，已上报科技部火炬中心；出台《荣昌区新型研发机构认定管理办法》和《新型研发机构2019年度申报通知》，重点围绕荣昌发展布局与本地特色，指导企业积极申报企业技术创新中心、区域重点实验室等，通过企业自主申报、资料审查、专家现场核查，新认定3家区级新型研发机构；结合全区产业发展特色，合理布局专家大院建设，第三季度批复同意新建茶叶科技专家大院和红薯科技专家大院2个区级农业科技专家大院，完成对荣昌区优质桃科技专家大院的验收工作并落实补助资金。
为助力产业转型升级，荣昌区持续深化政产学研。充分发挥荣昌“一院一校”科技资源优势，今年市科技局、荣昌高新区、畜科院联合组建2200万元的农牧高新产业重大科技专项，与全国34家科研、教学单位及企业签订政产学研合作协议，对一批制约农牧高新技术产业发展的“卡脖子”问题开展联合攻关；协调畜科院编制《国家生猪产业技术创新中心建设方案》，为政产学研服务生猪全产业链发展提供路径。
优化科技创新政策加大财政投入力度
为加速打通科技创新“最后一公里”，荣昌区积极实施科技政策改革，优化出台科技创新政策，对标对表出台科技创新政策兑现细则。
该区紧跟科技工作新形势，充分了解企业政策需求，坚持“系统、精准、有效”原则，强化政策引导性、精准性和可操作性，全面梳理分散在《创新驱动实施意见》《强兴工业十五条》等4个涉及科技创新的文件，修订出台《荣昌区以国家高新区为引领促进科技创新实施办法》，系统涵盖高新技术企业培育、研发投入、创新平台、科技成果转化、科技金融等8个方面共15条补助政策，改变之前全区科技创新政策分散、不集中现状。
同时，强化科技创新政策落地，坚持“简化程序、通俗易懂、精准高效”原则，对照《荣昌区以国家高新区为引领促进科技创新实施办法》出台《荣昌区科技创新实施办法兑现细则（试行）》，明确申报时间、申报材料、认定程序，实行申报多项补贴政策仅填一张表，确保企业读懂、理解、运用，力求让符合条件的企业享受到政策支持。
“我们大力推进‘放管服’，做到便捷高效兑现好政策。”荣昌区科技局相关负责人介绍说，该区政策兑现推行“三个一”、确保“三减一增”，所谓“三个一”即：一张表格填报、一个科室集中办理、一个月内兑现；“三减一增”即：减资料、减环节、减时间，增强企业获得感。
今年1-6月，该区兑现区级科技资助339.28万元，受益企业达73个；精准服务企业，调研走访企业66家，收集科技创新问题36个，解决问题33个，移交区委、区政府3个。并举办高新技术企业培育大会，邀请市科技局、专家进行政策解读和专业化指导服务，企业积极性得到充分调动。
据了解，荣昌区积极发挥政府在科技研发投入中的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入。
针对辖区企业研发能力不强、全社会研发投入不足的问题，荣昌区积极出台研发投入补贴政策，对国家高新技术企业根据其研发投入、税收贡献给予一定比例的研发投入补贴，单户企业最高可达300万元。对研发投入在100万元（含）以上，且年度研发投入不低于年收入总额的15%的研发机构，按照研发投入不超过20%比例给予补贴，单个机构当年最高可达300万元，大大提升企业研发投入积极性。
荣昌区科技局还通过召开企业统计培训会，联合区统计局加强对规上企业统计人员的指导，引导企业建立研发费用辅助账，规范研发投入归集。2019年4月，荣昌区经市统计局审核认定的规上企业研发投入达7.14亿元。
深化科技金融改革确解企业融资难题
重庆明治百通机械制造股份有限公司，是一家致力于表面处理技术及表面处理设备研制的高新技术企业。近年来一直在筹划从传统设备向智能化设备升级，苦于资金紧张，未能正式投入开发。
让公司没想到的是，通过知识价值信用，他们成功获得200万元贷款。解决了资金紧缺的问题，明治百通随即加大研发投入力度，成功开发了配套连接智能机器人的智能化喷砂设备，智能设备的开发应用使得该公司销售额翻了几番。
据了解，为加大金融对科技创新的支持力度，破解企业融资难题，去年11月荣昌区成为全市知识价值信用贷款改革试点六个区县之一，同重庆银行荣昌支行和重庆农商行荣昌支行签订合作协议，向获得知识价值信用贷款综合授信的企业发放贷款。
今年，荣昌区组建首期1000万元的科技企业知识价值信用贷款风险补偿金，出台《科技型企业知识价值信用贷款管理办法（试行）》，进一步规范基金管理、贷款程序等，充分发挥财政性资金杠杆放大和风险保障作用。通过“科技型企业信息管理平台”评分系统自动生成授信额度，已授信科技企业162家，授信额度1.434亿元。
联合重庆农村商业银行和重庆银行及时发放科技型企业知识价值信用贷款，今年7-9月发放知识价值信用贷款12家，累计发放贷款114笔，发放总额1.64亿元。同时，与市科担公司联合开展知识价值信用贷款绩效评价试点，对荣昌区2018年知识价值信用贷款试点工作开展情况及取得成效出具绩效评估报告，为全市知识价值信用贷款绩效评估工作提供参考。
该区还积极对接科技部、国家科技风险开发事业中心，推进国家科技成果转化引导基金创业投资子基金筹建，分别前往深圳科技园和苏州高新区调研学习基金建设和运营相关经验，目前已储备四家符合条件的基金管理机构，基金出资渠道及出资比例已报区政府主要领导审核同意。
同时，积极转变种子基金支持方式。今年成功举办第八届中国创新创业大赛（重庆赛区）暨第五届重庆高新杯众创大赛，评选出6个优胜项目，其中有4个项目申报种子基金；启动种子基金公益参股的支持方式，组织第三方评估机构对四家申报企业进行股权评估。
进一步深化改革，持续优化科技创新环境，加强创新平台建设，推进创新主体培育，催生科技创新成果……当前，荣昌区科技工作正紧紧围绕“抓政策、聚资源、强服务、提能力”这条主线，全面加快科技创新步伐，真正让科技创新成为推动荣昌区高质量发展的强力引擎。(慈辉辉 何君林)
