中国工程院院士、原中国农科院院长卢良恕日前接受记者采访时说，中国需要有一个国家公益性为主的农技推广体系。

　　他向记者解释有三点理由：首先，农业问题的解决，最终要靠科技，科技推广属于农业公共服务，主要依靠政府设立的农技推广机构。

　　其次，大多数农业技术在不同程度上具有一般公共产品的两大特征：就是非排他性与非竞争性。如果完全按照市场价值规律，由于农业技术的提供者不能及时得到合理的经济回报，其所提供技术的数量和质量必然低于社会需求。

　　第三，设立公共农技推广体系是世界上多数国家的共同经验。我国农户规模小、经营分散，务农劳力科技素质不高，国家应该为他们提供技术服务。这是世贸规则中的“绿箱政策”范畴，也是政府给农民的一种福利和支持。

　　为此，卢院士提出四条建议：一是农业部应当把农技推广体系建设作为一项基础工作来抓。基层农技推广机构是各级农业部门的“腿”，没有这些腿，农业部门的工作就很难落到实处。同时加强对农技推广人员的宣传教育，使他们充分认识到推进农技推广体系改革的必要性和紧迫性，正确理解和对待改革，积极参与改革。二是加大投入，使农技人员有钱干事。国家农技推广机构履行公益性职能所必需的经费，各级政府应当在财政预算内予以保障，并随财政收入的增长逐年增加对农技推广的投入；必需的基础设施，包括办公、培训等用房，添置必要的仪器设备和办公设施，应列入国家和各级发改委的计划，保证农技推广设施不断完善，手段不断改进，能力不断增强。三是加强知识更新培训，不断优化队伍，提高人员素质。四是加快出台政策法规，正确指导农技推广体系改革，这是当前抓农技推广体系的一个关键问题。与此同时，也要关注和支持农村合作经济组织的发展，专群结合，更好地为现代农业发展与社会主义新农村建设服务。