桃林部长，同志们，刚才桃林部长做了一个非常重要的讲话，非常深刻，也很全面。国家各部门和各地的同志也都发了言，我听了以后非常受启发。

　　农业机械化促进法自2004年11月1日实施以来，到今天已经整整五年了。这部法律是由全国人大农委起草、促进农业机械化发展的法律，标志着我国农业机械化的发展进入了法制的轨道。今天我们开这个座谈会，实际上也是回顾和总结新中国成立60年来，特别是改革开放以来，我国农业机械化发展取得的成就。回顾总结贯彻落实农机化促进法取得的显着成效。这个成效主要包括以下几个方面：

　　第一，五年来我国农业机械化实现了跨越式发展。目前农业机械化呈现出新的发展特点和态势，农机的装备总量和农机化水平显着提高，科技创新能力和农机制造能力不断增强，农机社会化服务组织不断发展壮大。比较完善的农机管理和技术支撑体系基本建立起来，农机化的法律法规及扶持政策体系不断健全。目前，我国耕、种、收综合机械化水平达到45.8％，农业机械化对于提高农村劳动生产率，促进劳动力转移，增加农民收入，减轻劳动强度，防御自然灾害等方面发挥了重要的作用。

　　第二，五年来法律在促进、规范引导和保障农机化发展方面作用巨大。今年6月份，我们在铁力瓦尔地副委员长带领下到河南、河北搞畜牧法执法检查，这个时间正好是麦收时期，沿途都是收割机南征北战，昼夜兼程，而且服务体系也是跟踪服务，公路上是一路绿灯，所有收割机都插着红旗，由南向北进行收割。所以，现在小麦收获，从收到结束，由南向北的这个时间已经很短了，非常快。通过这部法律实施，调动了农民使用农机的积极性，进一步解放和发展了农村生产力。我们可以说通过这几年机械化的发展，加快了传统农业向现代农业的转变，我国农业的生产方式发生了重大变革，不少地方，甚至可以说多数地方机械化生产方式已基本占据主导地位。我国的农业机械化发展进入了一个崭新阶段。

　　第三，五年来法律的学习宣传深入持久，产生了广泛、积极的社会影响。特别是国家各有关部门和各地高度重视农业机械化促进法的学习、宣传和贯彻工作。各地农业农机部门也开展了内容丰富，形式多样的学习宣传活动，推进贯彻落实。特别是各级政府和有关领导部门，对农业机械化的认识应该说有一个飞跃。明确了在促进机械化发展方面的职责，深入理解并掌握这部法律的基本内容，自觉贯彻和实施，广大农民也不断了解这部法律的精神，激发了他们参与发展农业机械化的积极性。所以，我觉得这部法律不仅是在农村，而且是在全社会产生了深刻的影响，不仅是在农业，而且在农机企业和相关科研单位都产生了广泛深刻的影响。

　　第四，五年来扶持农业机械化发展的政策力度不断加大。这些年中央连续下发了六个一号文件，去年10月份又召开十七届三中全会，作出了推进农村改革发展的决定，在这些重要的文件当中，都对农业机械化发展提出了新的要求，作出新的部署，制定出台了扶持农机化的政策和措施。刚才财政部的同志也讲到了农机具购置补贴资金，从2004年的7000万增长到2009年的130亿，这是多大的跨越？我是2004年从国务院研究室到的农业部，到农业部的时候7000万农机补贴没法往下分，各地、各部门都有积极性，都要求扶持。由7000万到30亿，到40亿，到130亿，就是在短短的几年间。可以说扶持农机发展的补贴资金增长的速度要比其他补贴速度还要快。同时也带动了地方政府、农机企业和农民的多元化投入，促进了我国农机装备总量持续增长，装备结构的不断优化，社会化服务的深入发展。另外，国家对农机制造、流通作业服务等方面也实行了税费优惠政策，大大减轻了企业和农民负担。刚才我们山东企业的老总也讲了在机械化生产和研发方面作出的贡献，我记得有一年回良玉副总理到你们那儿视察，当时我在国务院研究室，也去了，那个企业确实是一个现代化大型农机企业，生产出那么多优质的农机产品，对农机化发展贡献很大。一些地方出台了农机信贷优惠、政策保险等支持政策，极大地调动了农民购买农机、使用农机的积极性。从几个角度，几个方面形成了政策合力，促进了农机工业发展和农机化速度提高。

[1] Tags：尹成杰在纪念农业机械化促进法施行五周年暨实施农业机械安全监督管理条例座谈会上讲话