彭增华等委员：

　　你们提出的《关于进一步加强池塘养殖尾水治理的建议》（第125131号）收悉，经综合市生态环境局、市水务局、市自然资源局、市财政局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　提案深入分析了我市池塘养殖的现状、存在问题，提出了推进池塘养殖尾水治理的建议，所提建议具有指导性、针对性和可操作性，切合我市池塘养殖尾水治理工作实际。各相关部门将认真采纳吸收并研究落实，加强部门联动，创新工作机制，全面推动全市池塘养殖尾水治理，构建“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代渔业产业生态环境体系，推动我市乡村生态振兴和美丽中山建设。

　　一、关于建立健全治理工作长效机制的建议

　　为深入贯彻落实绿色发展理念，坚定不移地推进生态文明建设，进一步强化水环境保护，严控水产养殖尾水直排，全面提升我市水环境管理水平。

　　（一）加强组织领导。一是成立专项工作专班，市农业农村局牵头，相关部门配合，明确各部门职责分工，各司其职，组织实施。二是强化属地管理，明确各镇街政府是池塘养殖尾水治理的责任主体，镇街各部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同推进池塘养殖尾水治理工作。三是抓工作落实。明确生产经营企业、合作社、养殖户或村合作经济组织负有池塘养殖尾水治理设施建设主体责任，负责池塘养殖尾水治理设施的建设和运营维护。各部门立足工作实际，落实工作责任，创新工作举措，加强保障，确保各项工作有序推进。

　　（二）加强监督考核。各责任部门加强对池塘养殖尾水治理的督查督办工作，及时掌握工作进度和质量，确保整治工作高质高效完成。同时将工作推进情况纳入工作绩效考核，对于工作进展落实到位的部门予以表扬，对于工作不力的部门予以批评并督查整改

　　二、关于宣教结合，营造氛围的建议

　　（一）进一步加大宣传力度。通过与珠江水产研究所合作，举办中山市“千吨万人”饮用水水源保护区坑塘养殖尾水治理示范现场观摩培训，组织部署养殖尾水排放专项治理工作，制订专项治理工作方案，明确目标任务、治理对象、工作步骤和责任分工。并充分利用电视、报纸、网络等媒体加大宣传发动力度，各镇街政府积极发挥村（居）委会等基层组织的作用，进村入户走访动员养殖业主，主动开展水产养殖治理工作；营造政府主导、企业主体、多部门共同参与、全社会共同关注的良好與论氛围。

　　（二）广泛动员社会力量参与。24个镇街积极发动多方主体参与养殖尾水排放专项治理工作，形成了全社会共同参与的良好氛围。加强宣传教育，做好正面引导，宣传国家相关法律法规和资源环境保护理念；加大渔业养殖污染违法案例的宣传报道，使“谁污染，谁治理”“谁违法，谁担责”的意识深入养殖百姓家，共同营造生态文明全民共建的良好氛围。

　　三、关于加强池塘养殖管理的建议

　　（一）开展水产养殖基础调查工作。重点实地调查饮用水水源保护区等敏感区域和三大养殖区——西江沿江特色养殖区（横栏镇、板芙镇、神湾镇、坦洲镇等地）、北江沿江高效健康养殖区（三角镇、东升镇、民众镇、黄圃镇、港口镇等地）和沿海生态健康养殖区（南朗镇等地）。以村小组为调查对象，通过问卷调查、现场考察等方式，掌握村小组池塘水产养殖情况，包括养殖池塘面积、分布和租期、养殖品种和模式、进排水设施、尾水处理设施等情况，掌握中山水产养殖生产布局以及不同养殖模式的尾水排放特征、区域分布。

　　（二）加强水产养殖准入管理，对不符合相关规定的养殖户进行劝退或转营。引导规模养殖企业先行建设尾水治理设施项目，以带动中小养殖户。引导企业采用绿色、健康、生态的水产养殖模式。

　　四、关于强化政策扶持引导，调动企业积极性的建议

　　（一）为加快治理步伐，制定扶持政策。我局先后出台了《中山市水产养殖尾水治理试点工作方案》《中山市水产养殖尾水治理试点项目资金奖补及验收方案》，建立奖补机制，按照标准型1500元/亩、简易型800元/亩的标准进行治理尾水奖补，共对5家试点项目单位进行奖补，项目得到有效运行。

　　（二）争取各级财政专项资金支持，积极发动社会资金投入建设尾水处理设施。2020市财政共投入80多万元用于养殖尾水处理，2021年争取中央、省级专项资金1800万元用于我市池塘升级改造和尾水治理设施建设，我局拟制定相关方案，对符合池塘养殖尾水治理工艺标准要求的设施建设项目以“以奖代补”形式进行定额补贴。同时，发挥政策引导作用，充分调动企业参与治理的主动性和积极性，如中山开拓生态农业科技有限公司、中山市渔歌子食品有限公司都投入一定的资金用于尾水治理。

　　五、关于强化执法，倒逼治理的建议

　　促进池塘养殖尾水达标排放，加快推进生态健康养殖，既是渔业绿色发展的迫切需要，也是科学防治农业面源污染的重要方面，对于打好污染防治攻坚战，推动生态环境高质量发展具有重要意义。

　　（一）市农业农村局配合生态环境局依据《淡水池塘养殖水排放要求》标准，倒逼责任主体强化达标意识，不断提升养殖尾水处理水平。

　　（二）强化监管。市生态环境局加强环境执法，认真落实《中山市水环境保护条例》，依法查处乱排行为。

　　下一步，我局将积极落实环保督察整治，加大水产健康养殖推广力度，通过开展水产养殖尾水治理试点示范项目,持续推进水产养殖尾水治理工作；二是制定《中山市水产养殖尾水综合治理技术方案》，编制《中山市水产养殖尾水治理专项建设规划》，指导全市养殖尾水治理工作，改善养殖水域生态环境，促进水产养殖绿色健康发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市农业农村工作的关心支持。

　　中山市农业农村局

　　2021年8月10日

　　（联系人及电话：付东升 88322017 ）