党中央提出实施乡村振兴的战略部署，这也是连云港市农业和农村经济发展的迫切要求。江苏省连云港市是农业大市，从目前发展情况来看，与周围的兄弟市相比，仍存在着农业产业不够强，基础设施不完善，科技服务不到位，生态保护不够好，品牌意识不够强等问题与不足，阻碍了我市全面建成小康社会进程。因此，要采取扎实有效的举措，切实解决推进乡村振兴过程中遇到的难题，加快全市脱贫致富奔小康的步伐，推进乡村振兴战略发挥重要作用。

　　一、连云港市推进乡村振兴战略存在的问题与不足

　　1.产业发展不够大。近年来，我市发展大樱桃、蓝莓、食用菌、花卉等主导产业，取得了一定成效。但在一、二、三产业融合方面存在很大差距，有储藏、加工能力的企业很少，生产的农产品大多直接销售，经济附加值低。比如赣榆石桥的黄桃，几年来发展很快，已达到几万亩的规模，前几年效益很好，6元多/公斤，每亩地可收入1万多元，去年市场出现疲软，1元多/公斤，价格很低，果农损失很大，苦不堪言。

　　2.生产条件不够好。近年来，随着农业农村部门支农资金的投入，农业生产条件不断改善，提高了农业综合生产能力，我市耕地面积530万多万亩，高标准农田面积280多万亩，约占53%，仍有240多万亩的中低产田，没有改造到位。

　　但是这些农业基础设施的建设，只是一些粗放式的建设，离现代农业发展的要求，离农民的期望，离乡村振兴发展战略的要求，仍有很大差距。

　　3.科技服务不到位。县、乡一级的农业科技服务体系不健全，基层科技人员年龄偏大，掌握的技术不精；市级懂技术的专家不少，受时间和条件的限制，到基层办个培训、讲讲课，现场指导一下，就回去了，很难住下来，解决根本问题。如果种植户遇到技术难题和病虫害，不能及时与专家对接沟通，极易造成损失，影响经济效益。

　　4.保护生态不够美。由于村庄里的河流常年淤积，村民将污水、垃圾往河里倾倒。一到夏天，苍蝇蚊子满天飞，恶臭气味熏死人，污染了环境，损害了健康；村里道路上，到处堆着砂子、石子、石头和草垛等杂物，特别是路边上杂草丛生，影响了交通和美观。

　　5.农村劳力不够多。在农村年富力强、有一技之长的，都出去大功率；有的还在城市安家落户，很少回家。家里只剩下老人、妇女和儿童，俗称“386061”部队，接受新鲜事物能力较差，学习知识和技术能力弱，不能从事重体力劳动，仅依靠传统种植模式进行耕作，只能解决温饱问题。思想比较保守，至今仍有“玩龙玩虎不如玩二亩土”的想法，不想将土地流转出去，总感觉自己种，自己更方便一些。

　　二、推进连云港市乡村振兴发展战略的建议

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出重大的战略部署，也是实现我市全面建成小康社会的重要举措。要从培育农业主导产业、改善农业生产条件、提供优质科技服务、加快土地流转和美化乡村环境等方面，下大力气，出狠着子，打造一个“经济发达、生态宜居、文明和谐”的美丽新乡村。

　　一要以培育产业为主导，注重做强做优产业

　　发展产业是推进乡村振兴发展的命根子。要用足用好农业农村、国土、水利等部门项目资金，推进高标准农田建设，藏粮于田，保障国家粮食安全；要推进农业产业化建设，着力扶持一批经营大户、专业合作社和农业龙头企业，形成“种养加、产供销”一体化的产业发展模式，在每个环节上均有所扶持，大胆突破，拉长农业产业链，为发展现代、高效农业夯实基础；要发展生态、观光农业，通过现场采摘、农家乐和观光旅游等形式，赏乡村美景，品绿色食品，愉悦身心，享受美好生活。通过一、二、三产业高度的融合，推动农业增效、农民增收、农村发展。

　　二要以科技服务为先导，注重服务体系建设

　　要进一步健全县乡科技服务体系建设，疏通引进科技人才的渠道，保证基层农业科技人员的待遇，科技人员要留得住、沉到底，做到随叫随到，也可通过微信、网络等手段，搭起沟通交流的平台，及时解决问题；政府可以购买服务，与专业的服务团体合作，提供技术服务，通过农民自己拿一点，村里掏一点，政府补一点，建立科技服务基金，让科技服务跟得上、有保障；要推广科技含量高、市场需求好的新品种、新技术，做到人无我有，人有我优，人优我特，实行差别化战略，占领科技制高点。

　　三要以改善条件为抓手，注重提高综合效益

　　要整合全市的支农资金，发挥资金的乘数效应，通过修桥、铺路，建设农桥、水闸、泵站等农业水利设施，进行田、水、路、林、山综合治理，形成田成方、路相通、渠相连、林成网的格局，强化农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，经济效益、社会效益和生态效益同步进行，为乡村振兴发展夯实基础。

　　四要以保护环境为抓手，注重农业生态保护

　　要科学规划村居建设，做到排列有序，高低相称，道路相通，绿树红花，交相映衬；彻底清除村道上的杂石、草垛和杂物等；禁止向河里倾倒垃圾，排泄污水，采取清淤、截污、引入活水等措施，保持河流通畅；要禁止使用高污染、高残留的农药、化肥，用于农业生产，有效保护、改善和优化农村的生态环境，扎实推进生态、宜居乡村建设，建设美丽、和谐、新农村。

　　五要以土地流转为平台，注重适度规模经营

　　规模小了不成气候，规模大了不好调节，要把握好土地经营规模，做到适度规模经营。村级要成立土地股份合作社，按照“依法、自愿、有偿”的原则，把一家一户经营的土地流转出来，流转到土地股份合作社那里，然后再租给种植大户、合作社或者农业龙头企业来经营，形成一定的规模。农户可以收取每亩800元—1000元的租金；有劳动能力的，也可以在自己的土地上，为老板打工，多挣一份工资。这样，降低了劳动强度，解放了劳动力，增加了经济收入，一举三得。

　　撰写人：李振江徐恒柱

　　单位:市农业资源开发评审中心