灌南县百禄镇南房村位镇域北侧，常住人口661户，其中，有建档立卡农户211户、399人，约占全村总户数的32%。村级状况可概括为“三多三少”，即耕地多，劳动力少；因病致贫返贫人员多，有一技之长的人员少；房屋分布零散多，村庄成片少。今年以来，百禄镇抓住苏北农民群众住房条件改善工作推进的契机，以土地流转为主抓手，以产业培育为出发点，稳扎稳打推进新型农村社区建设，在社区选址、方案制定、房屋拆迁等工作中，充分调研、科学决策，确保建成一个可复制、可推广的农村新型农村社区示范点，实现农民“住得进、稳得住、能致富”目标。

　　南房新型农村社区项目投资2.6亿元，建设房屋804套，总建筑面积12万平米。目前，一期218套房屋全部完工，正在推进户外配套工程，春节前房屋可交付使用，二期215户项目已启动。

　　一、突出以人为本，尊重民意推进方案制定。组织镇村干部开展集中走访活动，发放意愿调查表，了解农民进城、入镇、留村愿望，征集对建设新型农村社区的意见和建议。同时，经过前期充分调研、反复论证，确定社区建设位置北靠镇工业集中区，南临扶贫产业园，实现群众“家门口”就业。解决农户土地流转和搬迁新型农村社区后的后顾之忧。百禄镇多次召开班子会议、镇村干部座谈会、村民代表会，详细商讨项目实施方案，最终形成既符合上级政策、又能体现农民意愿的《南房村新型农村社区建设工作实施方案》，从源头上找准项目实施与百姓需求的契合点。

　　二、突出阳光操作规范管理推进项目建设。一是在社区规划设计方面，委托专业团队进行规划，实现空间、生态、基础设施、公共服务和产业配套的有机融合。为满足农户不同需求，设计了50平方、150平方和170平方3种不同类型住宅，采用白灰建筑元素，打造宁静祥和的新中式风格。社区内建有党群服务中心、文化礼堂、幼儿园、居家养老中心、卫生服务中心、超市等配套设施，建设人才公寓、邻里中心、现代农业展示馆，打造集居住娱乐、产品展示、就业培训、产业配套为一体的新型农村社区。二是在项目推进方面，坚持“公平公正公开、依法依规依纪、合情合理合法”原则，对征求意见、安置措施、补偿标准、建设方案和项目招标实行“五公开”，保证老百姓有充分的参与权和知情权。及时兑现房屋搬迁补偿款，按标准兑现搬家费和过渡安置费，保障搬迁户合法利益。对特殊困难户和老年人主动帮助联系周转房，解决后顾之忧，实现拆迁工作“有温度”。通过市场公开招标，确定优质施工单位，严格按图纸和标准施工。三是在工程监管方面，委托专业资质监理公司对建筑材料和施工过程进行全程把控。同时，由村民选举有威望、有经验的党员和村民代表成立群众监督组，对搬迁标准、工程质量等进行全面监督。一期房屋4月份正式开工，由于招标规范，严把工程施工关、质量关，项目建设赢得了群众的支持与认可。

　　三、突出产业融合，因地制宜推动就业富民。一是深耕农业，实现田园变园区。把做好土地文章，加大土地流转，推动农业产业结构转型升级作为破解农村发展瓶颈的突破口。顺利完成396户搬迁安置，通过搬迁整理，形成土地连片8000亩，净增耕地680亩。不仅使农民群众通过土地租金增收，还进一步促进高效设施农业规模化发展。在新型农村社区南侧，沿窑百路两侧精心打造万亩田园综合体，形成100亩豆丹、1000亩葡萄和5000亩稻渔混养的农业集中连片发展带。二是壮大工业，实现农民变工人。在新型农村社区北侧发展壮大工业集中区，已入驻企业16家，今年再建标准厂房9栋。园区不仅成为返乡就业创业的新乐园，还成为农民“家门口”就业的好去处，南房村60%外出务工人员实现返乡就业，共吸纳1060名农民实现了“家门口”就业。农民离开土地后，可以走进工厂变成工人来增加收入，解决农民流转土地和搬进社区的后顾之忧。同时，新型农村社区的建设也促进了镇工业集中区的发展，形成了互促互进的良性效应。三是培育三产，实现农村变社区。围绕特色做文章，以南房新型农村社区为中心，将周边的休闲采摘园，稻渔混养示范区，工业集中区等串点成线，积极开拓集工业、农业和民俗特色为主要元素的骑行文化旅游线路，提升新型农村社区的向心力和融合发展的凝聚力，达到工业集中区、高效设施农业区和农民集中居住区同频共振、互动推进，实现农业发展、产业培育和乡村旅游的叠加效应。