经济观察网 记者 李勃逖 2019年11月30日，中信农业科技股份有限公司（下称：中信农业）总经理、袁隆平农业高科技股份有限公司（000998.SZ，下称：隆平高科）董事长毛长青，在第十一届中国经济前瞻论坛上述表示，由于种粮成本的上升以及粮食价格走低，种粮效益在下降，这使得最近一段时间，中国粮食安全的风险边际，似乎有所抬升。

　　2019年10月14日，国务院新闻办公室发布《中国的粮食安全》白皮书，提出中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。

　　毛长青称，他完全同意这个判断，但是最近在实际调研中，有一些思考，感觉还是存在一些隐忧。

　　他认为，中国粮食安全要坚持以我为主，立足国内的基本原则。这其中基本的逻辑是，如果大规模依赖进口粮食，则需要面对三个问题：

　　首先是买不买得起？这个中国没问题；

　　其次，买不买得到？这个就存在问题了。今年中国市场猪肉价格大幅上涨，核心原因是，这次中国猪肉的缺口超过全球猪肉的贸易总量全球猪肉的贸易总量只有我们需求的1/7。中国的一部分粮食，像稻谷，全球的贸易量只有中国消费量的1/6。

　　此外，在2007、2008年全球粮食危机的时候，全球主要粮食出口国还关闭了其粮食的出口。俄罗斯2007年11月份小麦出口关闭，泰国是全球最大的大米出口国，也缩减了它的出口份额。再往前看，1973年全球粮食危机的时候，日本主要是依靠进口美国的粮食，那次日本吃了苦头，美国就切断了粮食的出口。所以买不买得到确实还是一个问题，因为中国的需求体量太大，关键时候有一些粮食出口国不一定会正常出口。

　　第三，是运不运得回的问题现在肯定没问题，但遇到极端情况，这又是一个值得考虑的问题。

　　毛长青认为，中国坚持粮食安全以我为主，立足国内的原则。同样要解决这样几个问题：

　　谁来种粮？目前，这还不是突出的问题，但却是未来值得担心的一个问题。

　　现在最要担心的问题是什么？谁愿意种粮。

　　毛长青说，他们研究国际粮食市场发现，像日本、韩国，人多、地少，其耕地资源比中国还要紧。但是，日本在2018年世界粮农组织发布的主要国家的粮食安全水平排名里，排在第18位，韩国排在第25位，中国是排在第46位。

　　日本、韩国的条件比中国要更差，人均资源更少，但是他们粮食安全保护得比中国好得多，原因何在？

　　这就在于日本、韩国，采取了一系列做法，保障农民种粮合理的收益。比如，通过加征粮食的超高关税，日本的粮价是国际粮价的8到10倍，韩国是5到8倍。这样一来，日、韩农民种粮的积极性得到了很好的保护。日本的大米自给率超过了98%。

　　毛长青说，他们根据测算，中国的粮价需要比国际粮价高50%以上，才能保障中国农民的种粮积极性。

　　但是近年来，中国农民种粮的收益在下滑，让中国的粮食安全存在一定的隐忧，风险边际有所抬升。

　　毛长青介绍，他们的实地调研发现，情况总体来讲也不乐观。比如，2019年水稻的亩均收益在23块钱，基本上处在盈亏边缘而现在农民工打一天零工的收入都在150块钱以上。

　　他认为，中国农民种粮收益下滑的最核心问题是两个：

　　一是成本的刚性上升，成本跟2016年比上升了11%。他们调研的4个省湖北、湖南、江西、安徽，这4个主要水稻的种植区总体感觉种粮的积极性有不同程度的下降。

　　二是最近粮食收购价格普遍也低于国家的最低保护价格。保护价格本身，从2016年以来也做了两次下调。

　　为此，毛长青提出三点建议：

　　其一，要确保粮食生产成本的控制，特别是利用好像粮食生产保险的政策这符合WTO规则约定，应该把这个政策用足、用好，目前还没有用到最好；

　　其二，粮食最低收购价的合理性要延续；

　　其三，进口方面，要适当控制粮食边境贸易的体量，这样才能够保障中国国内粮价处在合理的水平。

　　隆平高科是中国最大的种业公司，目前第一大股东为中信集团旗下的中信农业。生于1972年的毛长青，在2019年1月，出任隆平高科的董事长。

????(文章来源：经济观察报)