1月9日，西安市未央区市场监督管理局市场监管人员对食品生产企业进行检查。

　　一月九日，工人在陕西振彰食品有限公司食品生产加工车间包装食品。

　　民以食为天，食以安为先。

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，2019年12月31日，省委、省政府结合全省实际，出台《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》(以下简称《措施》)，旨在建立起一整套保障食品安全的长效机制，让群众吃得更安全、更健康、更放心。

　　《措施》围绕建立最严谨标准、实施最严格监管、实行最严厉处罚、坚持最严肃问责等11个方面出台了50条措施，明确了当前和今后一个时期我省食品安全工作的指导思想、基本原则和总体目标，在认真贯彻党中央、国务院关于食品安全工作安排部署的基础上，深化改革创新，不断提升全省食品安全工作监管水平，增强食品安全保障能力。

　　最严谨标准 最严格监管 最严厉处罚 最严肃问责

　　这是我省第一个以省委、省政府名义出台的加强食品安全工作的纲领性文件，具有里程碑式重要意义。我省坚持党政同责，把食品安全作为一项重大的政治任务来抓，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众舌尖上的安全，表明了省委、省政府对食品安全工作的高度重视和维护好全省食品安全的决心。西北大学食品科学与工程学院院长岳田利说。

　　近年来，全省上下始终认真贯彻落实党中央、国务院对加强食品安全工作的决策部署和省委、省政府相关要求，以保障人民群众食品安全为目标，坚持四个最严要求，加强源头防治，强化全程监管，严厉打击食品安全违法犯罪行为，严把从农田到餐桌的每一道关口。 3年来，我省食品安全抽检合格率和农产品质量安全检测合格率均保持在97%以上，全省食品安全形势稳中趋好。

　　总体看，目前，我省各级党委和政府对食品安全工作的重视程度明显提高，工作力度不断加大，全省食品安全形势不断好转。在取得一定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全省食品安全形势依然严峻复杂，影响食品安全的深层次问题仍未得到根本解决。

　　《措施》的出台就是要解决这些深层次问题，建立起保障食品安全的长效机制。作为我省实施食品安全战略的规范性文件，《措施》紧紧围绕食品安全放心工程建设这一核心任务，对提出的各项目标、计划和工作方案均设立了配套的定量考核指标和完成时限，措施务求可操作，目标务求可量化。

　　《措施》明确，到2020年，我省要初步建立基于风险分析和全供应链管理的食品安全监管体系，食品生产企业基本建立完善的食品安全追溯体系，包装农产品的质量安全追溯二维码标识加贴率要达到100%。同时，强化产管并举，农产品和食品抽检量达到4批次/千人，农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上。

　　重典治乱 食品制假售假直接入刑

　　《措施》为我们深入实施食品安全战略提供了目标指向和基本遵循，有利于我省加快建立食品安全领域的现代化治理体系，提高全过程监管能力和食品全链条质量安全保障水平。省市场监管局相关负责人说。

　　食品安全无小事，对待食品安全问题，必须严字当头，坚持重典治乱。

　　去年9月，我省开展了整治食品安全问题联合行动，通过3个月努力，严厉打击了各环节违法违规行为，严惩了一批违法犯罪分子。公安机关抓获犯罪嫌疑人254人，刑事拘留184人，逮捕107人，有力震慑了食品领域违法犯罪行为。

　　近年来，我省食品安全法律法规建设成效显著，但食品安全领域还存在着违法成本低、维权成本高以及法律震慑力不足等问题。 西安市雁塔区一基层市场监管工作人员坦言。

　　针对这一问题，《措施》明确提出，有关部门要依法从严惩处危害食品安全的违法犯罪行为，推动危害食品安全的制假售假行为直接入刑，并追究故意违法者的民事赔偿责任;对违法企业及其法定代表人大幅提高违法成本，对情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件依法从重判罚这些举措，无不体现出我省全力保障食品安全工作和严厉打击危害食品安全违法犯罪行为的决心。

　　《措施》是对全省食品安全形势的评判、把控以及对食品安全工作的整体布局和推进，并按照四个最严要求，着力落实生产经营者主体责任，提高食品安全风险管理能力。这些举措，有助于充分发挥行业监管作用和市场淘汰机制，防范食品安全的源头污染，对提升我省食品行业诚信建设水平有积极促进作用。岳田利说。

　　为形成事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的食品监管工作机制，《措施》明确了监管事权，制定各级政府食品安全监管事权清单，要求相关部门必须依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责;落实党政同责，各级党政主要负责人要严格履行第一责任人职责，上级监管部门也要加强对下级监管部门的监督管理。

　　协调联动 助力产业高质量发展

　　严厉出安全，严厉出质量，严厉出规范。《措施》创新完善了诸多监管制度，对全省广大食品生产企业而言，既是挑战也是机遇。陕西红星软香酥食品集团有限责任公司总经理陈康劳说，目前，我省广大食品生产企业迫切需要提升食品安全生产管理水平，强化全过程监管，扎实推进食品产业供给侧结构性改革，着力优化产业布局，推动食品产业高端化、集群化发展。

　　《措施》是我省实施食品安全战略的总规性文件，紧紧围绕食品安全放心工程建设这一核心任务，鼓励企业培育自主创新能力，制定实施严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准，这也是企业改革创新的工作重点，是提高企业核心竞争力的突破口。

　　在助力我省食品产业发展方面，《措施》更是有的放矢。《措施》明确，要继续推进许可认证制度改革，深化放管服改革，调整优化我省食品产业布局;鼓励企业开展提品质、创品牌行动，促进食品经营向品牌化、连锁化、规模化方向发展;开展校企联合创新攻关，构建产学研联合创新体系;推动农业由增产转向提质，推行全程质量控制技术。岳田利说，这些实打实的举措都为我省食品产业转型升级和高质量发展提供了强有力支撑，有助于食品生产经营企业健康发展。

　　根据《措施》要求，我省将提高食品安全风险管理能力，建立协调联动机制，防范监管失责缺位;大力推行互联网+食品监管模式，全面推进检验数据共享分析项目信息化建设，实现全程留痕、信息可追溯;加强监管队伍建设，建立食品生产专业化检查员队伍和全省食品生产检查专家库，不断提升全省食品安全监管效能和水平。

　　下一步，我省各级各部门将继续坚持严字当头，多措并举，进一步加强部门间、跨地区协调配合，齐心协力、全力贯彻落实好《措施》要求，为百姓舌尖安全保驾护航。